在美国阿什维尔召开的G20财长和央行行长会议，本意是为全球经济寻求稳定方案，但未开会前，美国便展示了强硬姿态。美财政部长贝森特在会前发表强硬言论，警告任何与伊朗进行贸易的国家都可能面临次级制裁，甚至可能影响到美元的使用权。面对记者关于中国的提问，他毫不含糊地表示，所有选项都在考虑之列。外界对此次会议关注的焦点并不是流程的顺利与否，而是美国究竟是想在全球设立新规则，还是借用G20掩盖自身地缘政策的混乱。

自今年8月以来，美国对伊朗的政策发生了显著变化，停止了频繁的军事威胁，转而实施石油禁运和金融制裁，并通过次级制裁对他国进行威慑。经过半年的操作，伊朗政权并未崩溃，社会状况保持稳定，而且依然牢牢掌控着霍尔木兹海峡这一重要战略通道。在冲突升级之前，霍尔木兹海峡每天通过的商船数量大约在130至140艘，升级后却骤降到个位数，降幅超过90%。布伦特原油的价格因此飙升至126美元，尽管后来略有回落，但一直维持在高位震荡。世界银行早在6月便警告，如果能源供应持续受到干扰，再加上金融市场的不稳定，全球经济增长可能仅为1.3%。美国原本意在施加局部压力，结果却引发了全球范围的成本上涨、预期恶化和供应链紧张等连带反应。

本该按照美国的设想发展，然而事态却朝反方向发展，美国的每一次施压都带来了更大的外溢风险，令多个国家受到波及。贝森特急于对外施压并非毫无缘由，在军事上未能取得胜利，外交上也未能得到一致支持，选择转向金融领域施压，以制度性的威慑来弥补战略上的不足。而让美国感到更为不安的是，昔日的盟友们态度开始微妙改变。

在美国提出霍尔木兹海峡护航倡议之际，德国、西班牙、意大利、澳大利亚和日本等国并未积极响应。西班牙和法国等欧洲国家甚至限制或拒绝美军使用其领空或联合基地。到5月，沙特直接拒绝美国在其基地和领空进行所谓的强行疏通行动，迫使美方取消原定计划。各国都心知肚明，安全责任的损失无法承受。在美国挑起的冲突面前，海湾国家变成了前线，阿联酋、科威特、巴林、约旦、卡塔尔和沙特等国在紧张局势中受到了不同程度的影响，许多关键设施遭到损害。平时驻扎的美军如同保险，但一旦开战，他们将首当其冲，试问谁愿意从中承受损失？

从经济角度看，随着美国对伊朗制裁的加强，这将直接影响自身的能源、物流和贸易，以及本土企业的利益。许多国家并非不想支持美国，而是不愿承担难以承受的代价。讨论政治利益，各国心中自有一杆秤。今天在伊朗问题上支持美国，明天美国未必会在关税和技术限制方面作出让步。美国要求盟友替其承担风险，却不一定给予相应的回报，有可能反而从中获取利益。

因此，海湾国家的思路越来越务实，不再将全部希望寄托于美国的安全保障。近期，沙特、土耳其和巴基斯坦签署了麦加共同防务协议，阿曼也与伊朗持续磋商霍尔木兹海峡通航安排。同时，沙特与伊朗保持沟通，卡塔尔和巴基斯坦也在美伊间进行斡旋。这些举动并不意味着美国会立刻退出中东，但表明区域国家开始寻求自身的出路，提前准备了多个应对方案。

对于美国来说，这种情况远比简单的军事消耗更为令人忧虑。美国霸权的核心，不仅在于自身的军事能力，更在于其他国家对其跟随的默许。如今，这种默许开始动摇。美国在无法击败伊朗的情形下，将战场转移至金融、结算和贸易体系中。8月24日，贝森特宣布了一轮针对伊朗的新制裁，涉及数字资产、技术、黄金、航空和航运等多个领域，数十个实体、个人和船只被列入制裁名单。同时，他还警告，任何不合作的国家都会面临次级制裁，看似声势汹汹。然对业内行家而言，这一系列动作背后隐含的边界十分明显，最显著的细节在于名单中并未包含中国的大型金融机构。

当记者询问时，贝森特既没有正面确认，也没有否认，只是表示许多对话适合私下进行，接着又补充，他不希望引发全球金融体系的崩溃。这番言论暴露了美国的顾虑：如果将中国的金融机构直接放入最严厉的制裁名单，中美之间的金融摩擦将瞬间升级，影响也不会仅限于两国，全球的清算、美元流动性、贸易融资和跨境支付预期都会受到波及。美国并非不愿采取行动，而是不敢轻易迈出这一步。

美元体系的力量来源于其通用性和可信度。各国之所以愿意使用美元，不仅因美国实力强大，更因为这一体系长期以来被视为高流动性、低摩擦和可预期的。如果美国不断将美元支付网络、清算通道和金融准入武器化，短期内可能产生威慑效果，但从长远看，必然会迫使更多国家寻找替代通道。近年来，无论是本币结算、储备多样化，还是支付方式的多元化，背后都有这一逻辑。各国都不想将自身的外贸和金融命脉完全交于他人之手。因此，贝森特的施压，看似在高调叫嚣，实际上却犹如挥舞着一把锤子却不敢真正落下。轻微的威胁难以震慑，强硬的举措却可能反噬自身，目前美国正处于这种无法逃脱的尴尬境地。面对此次G20会议，美国的算计显而易见，意在通过对伊朗的制裁作为典范，进一步施加压力。